Uvolněný starosta, který funkci vykonává na plný úvazek, má podle velikosti obce nebo městského obvodu od 58 307 do 126 194 Kč hrubého měsíčně. Neuvolněnému starostovi schválí zastupitelstvo 30 až zhruba 60 procent této částky. Vyšší odměny patří primátorům statutárních měst.
Volby do zastupitelstev obcí proběhly 9. a 10. října 2026 spolu s prvním kolem senátních voleb. Pro nové volební období rozhoduje počet obyvatel s trvalým pobytem k 1. lednu 2026, takže se některé obce mohou posunout do jiné kategorie. Hlavní město Praha a jeho městské části se řídí zákonem o hlavním městě Praze, tabulka pro ně neplatí.
Obsah článku
Uvolněný a neuvolněný starosta, v čem je rozdíl
Které funkce budou uvolněné, rozhoduje zastupitelstvo obce podle § 71 zákona o obcích. Uvolněnému členovi se odměna poskytuje ode dne zvolení do funkce. Neuvolněný ji dostane jen tehdy, když ji zastupitelstvo stanoví usnesením, nejdříve ode dne jeho přijetí (§ 72 odst. 1 a 2). Výjimkou je neuvolněný starosta, kterému 0,3násobek odměny uvolněného starosty náleží ode dne zvolení i bez usnesení (§ 72 odst. 4).
Dřív částky určovalo nařízení vlády č. 318/2017 Sb., které Ústavní soud zrušil nálezem č. 160/2023 Sb. Od roku 2024 platí vzorec přímo v zákoně o obcích, zavedla ho novela č. 418/2023 Sb. Odměna je základna krát koeficient z přílohy zákona podle funkce a velikosti obce, zaokrouhlená na celé koruny nahoru (§ 73).
Základnou je průměrná hrubá měsíční mzda za první pololetí předchozího roku podle Českého statistického úřadu. Pro rok 2026 ji ministerstvo vnitra sdělením č. 406/2025 Sb. vyhlásilo ve výši 48 147 Kč, od ledna 2027 bude platit nová.
Odměny podle počtu obyvatel v tabulce
Tabulka ukazuje hrubé měsíční odměny v korunách. U neuvolněného starosty je rozpětí od zákonného minima po maximum, které smí schválit zastupitelstvo, u zastupitele bez funkce nejvyšší možná částka. Městské části a obvody statutárních měst se řadí podle vlastního počtu obyvatel.
| Počet obyvatel | Uvolněný starosta | Uvolněný místostarosta | Neuvolněný starosta | Zastupitel bez funkce, nejvýš |
|---|---|---|---|---|
| do 300 | 58 307 | 51 277 | 17 493 až 34 955 | 1 734 |
| 301 až 600 | 65 480 | 57 632 | 19 644 až 39 288 | 1 975 |
| 601 až 1 000 | 75 736 | 66 636 | 22 721 až 45 451 | 2 263 |
| 1 001 až 3 000 | 84 306 | 74 195 | 25 292 až 50 603 | 2 552 |
| 3 001 až 5 000 | 89 939 | 79 154 | 26 982 až 53 973 | 2 697 |
| 5 001 až 10 000 | 98 220 | 86 424 | 29 466 až 58 932 | 2 937 |
| 10 001 až 20 000 | 106 454 | 93 695 | 31 937 až 63 843 | 3 178 |
| 20 001 až 50 000 | 116 179 | 102 217 | 34 854 až 69 717 | 3 467 |
| 50 001 až 100 000 | 126 194 | 111 076 | 37 859 až 75 736 | 3 804 |
| 100 001 až 200 000 | 136 979 | 120 561 | 41 094 až 82 187 | 4 093 |
| nad 200 000 | 166 156 | 146 223 | 49 847 až 99 665 | 5 008 |
Maxima vycházejí z koeficientů přílohy zákona o obcích, minimum neuvolněného starosty z 0,3násobku odměny uvolněného. Územně nečleněná statutární města řadí příloha do kategorie 50 001 až 100 000 obyvatel, územně členěná do kategorie 100 001 až 200 000. Dva nejvyšší řádky se tak týkají primátorů velkých statutárních měst.
Nejvyšší odměnu pro starostu, 126 194 Kč, mají starostové obcí a obvodů s 50 001 až 100 000 obyvateli. Patří mezi ně ostravský městský obvod Jih, který měl podle svého strategického plánu k 1. lednu 2021 celkem 98 794 obyvatel. V malých obcích může zastupitelstvo starostu ponechat neuvolněného, pak bere jen část částky z tabulky. Jak si stojí jiné profese, ukazuje přehled nejlépe placených prací.
Kolik dostane místostarosta a řadový zastupitel
Uvolněný místostarosta má v obcích do 300 obyvatel 51 277 Kč, v obcích s 50 001 až 100 000 obyvateli 111 076 Kč. Uvolněný člen rady dostává podle velikosti obce 45 451 až 129 564 Kč. Neuvolněnému místostarostovi smí zastupitelstvo schválit nejvýš 31 489 až 89 698 Kč.
Řadový zastupitel bez další funkce může dostat nejvýš 1 734 Kč v obci do 300 obyvatel a 5 008 Kč ve městě nad 200 000 obyvatel. Zastupitelstvo mu může schválit i méně, nebo odměnu nedat vůbec. Kdo zároveň vede výbor nebo komisi, smí mít odměnu za víc funkcí, nejvýš souhrn za tři různé funkce, a jen když o tom zastupitelstvo rozhodne (§ 74 odst. 3).
Oddávajícímu neuvolněnému zastupiteli a tomu, kdo řídí obecní policii, může zastupitelstvo zvýšit odměnu až o 2 000 Kč nad maximum (§ 74 odst. 1). Mimořádná odměna za zvlášť významné úkoly smí za rok dosáhnout nejvýš dvojnásobku měsíční odměny a zastupitelstvo ji musí projednat jako samostatný bod programu (§ 76).
Obec může zastupitelům přispět na vzdělávání nebo penzijní spoření, uvolněným také na stravování, za obdobných podmínek jako svým zaměstnancům (§ 80). Dary zákon zakazuje. „Obec nesmí členovi zastupitelstva obce poskytnout v souvislosti s výkonem funkce člena zastupitelstva obce dar, a to ani po skončení výkonu funkce,“ stojí v § 71 odst. 4 zákona o obcích ve znění účinném od 1. ledna 2026.
Odchodné po volbách až čtyři měsíční odměny
Odchodné dostane uvolněný zastupitel a neuvolněný starosta nebo místostarosta, kterým zanikl mandát, pokud jim ke dni zániku náležela odměna (§ 77 odst. 1). Řadový neuvolněný zastupitel na ně nárok nemá. Nedostane ho ani ten, koho nové zastupitelstvo při prvním obsazení funkcí znovu zvolí do placené funkce uvolněného člena nebo neuvolněného starosty či místostarosty (§ 77 odst. 3).
Výše odpovídá jedné měsíční odměně, ke které se přičte stejná částka za každý celý ukončený rok výkonu funkce v řadě, nejvýš za tři roky (§ 78 odst. 1). Uvolněný starosta obce s 3 001 až 5 000 obyvateli, který vedl obec celé volební období a v novém zastupitelstvu do placené funkce zvolen nebyl, tak dostane čtyřnásobek 89 939 Kč, tedy 359 756 Kč. V obci do 300 obyvatel by šlo o 233 228 Kč.
Odchodné se vyplácí jednorázově po předložení čestného prohlášení. Když po výplatě nastane překážka, jako je nové zvolení do placené funkce, musí ho starosta vrátit (§ 78 odst. 2 a 3). Nárok nemá, kdo byl během funkce pravomocně odsouzen za úmyslný trestný čin nebo za nedbalostní čin spáchaný v souvislosti s funkcí, ani ten, jehož stíhání bylo podmíněně zastaveno nebo skončilo schváleným narovnáním (§ 77 odst. 5).
Pokud proti starostovi ke dni vzniku nároku běží trestní stíhání pro takový čin, obec odchodné nevyplatí, dokud stíhání neskončí. Při odsouzení, podmíněném zastavení nebo narovnání nárok nevznikne, jinak se odchodné vyplatí (§ 77 odst. 6).
Do zvolení nového vedení vykonává pravomoci dosavadní starosta a náleží mu dosavadní odměna (§ 75 odst. 3 a § 107). Ustavující zasedání svolává tak, aby se konalo do 15 dnů od uplynutí lhůty pro návrh na neplatnost voleb (§ 91 odst. 1).
Funkce vedle zaměstnání a náhrada ušlého výdělku
Funkce zastupitele je veřejná funkce a zaměstnavatel vás kvůli ní nesmí zkrátit na právech z pracovního poměru (§ 70). Neuvolněnému zastupiteli musí dát pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu v rozsahu, který určí obec. Náhradu včetně pojistného pak obec zaměstnavateli uhradí (§ 71 odst. 2), takže na výplatě nepřijdete.
Podnikatelům a dalším osobám se samostatnou výdělečnou činností platí obec náhradu ušlého výdělku paušální částkou za hodinu. Hodinovou sazbu i měsíční strop stanoví zastupitelstvo (§ 71 odst. 3), takže se obec od obce liší.
Uvolněný starosta, který je zároveň poslancem, senátorem nebo členem vlády, dostane od obce jen 0,4násobek odměny. Kdo je současně krajským zastupitelem, tomu podle § 72 „poskytne odměnu v plné výši pouze ten samosprávný celek, který by mu jako členovi zastupitelstva poskytoval odměnu vyšší“, druhý vyplatí 0,4násobek.
Uvolněný zastupitel má nárok na pět týdnů dovolené za rok (§ 81a). Za prvních 14 dní nemoci mu náleží 60 procent jedné třicetiny odměny za den (§ 72). Pokud pobíráte důchod, pravidla souběhu popisuje článek o přivýdělku k důchodu.
Daň a pojistné z odměny zastupitele
Odměna zastupitele je podle zákona o daních z příjmů funkční požitek a daní se jako příjem ze závislé činnosti (§ 6). Obec srazí zálohu na daň 15 procent, z části nad trojnásobek průměrné mzdy 23 procent. Stejně se zdaní odchodné, protože zákon mezi funkční požitky počítá i plnění v souvislosti s dřívějším výkonem funkce.
Uvolnění zastupitelé jsou nemocensky pojištění a z odměny jim obec strhne sociální pojištění 7,1 procenta a zdravotní 4,5 procenta, tedy třetinu z celkových 13,5 procenta. Neuvolnění zastupitelé podle ministerstva práce a sociálních věcí od 1. ledna 2012 nemocensky pojištění nejsou, sociální pojištění se z jejich odměny neplatí. Zdravotní pojištění se z ní platí, protože zákon o veřejném zdravotním pojištění za zaměstnance považuje každého, komu plynou příjmy ze závislé činnosti.
Modelový výpočet pro uvolněného starostu obce do 300 obyvatel s odměnou 58 307 Kč a podepsaným prohlášením k dani vypadá takto. Sociální pojištění činí 4 140 Kč, zdravotní 2 624 Kč. Záloha na daň z 58 400 Kč je 8 760 Kč, po slevě na poplatníka 2 570 Kč měsíčně zbude 6 190 Kč. Čistá odměna tak vychází asi na 45 353 Kč, bez dalších slev a srážek.
Hranice pro srážkovou daň je 4 500 Kč měsíčně, tedy rozhodný příjem pro účast na nemocenském pojištění. Když u obce nepodepíšete prohlášení k dani a odměna je nižší, srazí vám 15procentní srážkovou daň a příjem pak do daňového přiznání neuvádíte (§ 6 a § 38g). Maximální odměna řadového zastupitele je pod touto hranicí ve všech obcích do 200 000 obyvatel.
Prohlášení k dani smíte mít za stejné období podepsané jen u jednoho plátce (§ 38k). Kdo má vedle mzdy odměnu zdaněnou zálohou, pobírá příjmy od dvou plátců najednou a po skončení roku musí podat daňové přiznání (§ 38g). Od obce si proto vyžádejte potvrzení o zdanitelných příjmech a podle návodu k daňovému přiznání ho připojte.
Jak zjistit, kolik bere starosta vaší obce
Nejdřív zjistěte, jestli je starosta vaší obce uvolněný. Rozhoduje o tom zastupitelstvo na veřejném zasedání (§ 93 odst. 3) a rozhodnutí najdete v usnesení. Zápis ze zasedání musí být do 15 dnů uložen na obecním úřadu k nahlédnutí (§ 95 odst. 2). U neuvolněných zastupitelů je v usnesení i schválená částka.
Potom potřebujete počet obyvatel s trvalým pobytem k 1. lednu 2026, podle kterého v tabulce najdete kategorii. Jako občan obce starší 18 let máte právo nahlížet do usnesení a zápisů zastupitelstva, pořizovat si z nich výpisy a vyjadřovat se k návrhu rozpočtu (§ 16 odst. 2). Z rozpočtu se platí odměny zastupitelů a obec vyhláškou ovlivňuje i to, kolik zaplatíte za daň z nemovitosti.
Peníze kandidujících stran a hnutí se řídí jinými pravidly, rozebírá je článek o financování politických stran.
